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消费税成了煤制油“破产税”?
2020-09-14 11:55:02   

  对煤基油品加征与石油基成品油相同的消费税,极可能成为压倒煤制油产业的最后一根稻草,那么,成品油消费税政策到底对煤制油产业产生了多大影响

  煤制油本已初见效益

  经过10多年发展,我国多个煤制油工业化项目已初步显示其经济性与竞争力。

  中国煤化工援引石油和化学工业规划院副总工程师刘延伟称,神华百万吨煤直接液化装置,截止到2014年底,累计生产油品400余万吨,上缴税金50亿元,实现利润20亿元。

  亚化咨询煤制油数据模型亦显示,在目前煤价、油价和甲醇价格情况下,只要装置长满优运行且不上缴消费税,企业仍能实现较好盈利。

  正是看好煤制油项目较强的盈利能力和对产业发展良好的预期,近几年,我国煤制油产业取得了迅猛发展,在建和规划的煤制油项目不断增加。

  虽然中国煤制油目前面临环保约束、融资困难和国际油价持续走低等多种困扰,煤制油项目的经济性在低油价下备受质疑,但这些困难都是暂时的,煤制油的前景依然光明。

  消费税几致全军覆没

  但令人意想不到的是,那么多困难都没有击垮的中国煤制油产业,却正被不断加码的税赋击得一败涂地。

  经过2014年11月28日、12月12日,以及2015年1月12日3次上调成品油消费税后,我国汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税攀升至1.52元/升;柴油、航空煤油和燃料油的消费税也提升至1.2元/升。

  而根据国家税务总局相关文件精神,自2013年1月1日起,我国扩大了成品油消费税征收范围,将甲基叔丁基醚、芳烃、混合芳烃等用于调和汽油的主要原材料一并纳入征税范围,并按石脑油相同税率征税。也就是说,自2013年1月1日起,所有煤制油技术路径生产的油品,均需缴纳与石油炼制所得成油品相同的消费税。

  内蒙古伊泰煤制油有限公司副总经理王善章表示,成品油消费税‘三连跳’后,汽油(石脑油、混芳)的消费税高达2100元/吨,柴油消费税攀升至1430元/吨。在油价持续走低、煤制油企业利润极度缩水的情况下,按量征缴高额消费税后,煤制油企业已无利可图。

  中科合成油工程有限公司技术顾问唐宏青指出,加征成品油消费税后,煤间接液化项目的盈亏平衡点对应的国际油价将由此前的40美元/桶提高至50美元/桶以上。换言之,如果继续对煤制油产品征收成品油消费税,在国际油价50美元/桶情况下,国内煤制油企业将很难盈利。

  唐宏青表示,煤可以转化为合成氨、甲醇、燃料油及众多化工产品,在未对煤制其他化工产品征收消费税的情况下,单独对煤制油品征收消费税,即便在煤化工内部,也形成了人为的不公平竞争,此外,目前煤制油品年产量也就几百万吨,相对于数亿吨的成品油和上万亿元的国家税收而言,无论从哪个角度讲,都微乎其微。

  既强烈呼吁也全力调整

  新政策已经实施并对煤制油企业和行业产生了巨大的负面影响,煤制油的出路又在哪里呢

  有专家表示,首先应争取国家减免煤制油品的消费税,因为低油价情况下,是否对煤制油品征收消费税,已经关乎煤制油企业的盈亏和煤制油产业的兴衰。

  当然,这种政策的扶持只是低油价和产业稚嫩期的临时举措,煤制油产业要想全面摆脱困境,实现健康可持续发展,还需自身努力。

  中国科学院院士陈俊武建议,煤间接制油技术应向高端产品发展,一是生产航空煤油,因为随着我国航空业的快速发展,仅靠天然油生产无法满足该行业的油品需求,这为煤制油企业提供了难得商机和巨大的市场;二是生产高端润滑油,因为一般的天然油还不能用于生产高端润滑油,而煤制油可以做成非常好的润滑油;三是煤制油可以做成凝固点非常高的特殊蜡,作为洗涤剂原料,分享日用品巨大的市场份额。

  经过各方不断努力,尤其“十五”以来的集中攻关和快速发展,现已成功开发出煤直接液化、煤间接液化、中低温煤焦油加氢、煤油混炼,以及煤(焦炉煤气)经甲醇制汽油(MTG)等五大类十几种煤制油工艺路线,成为全球煤制油技术路径最全的国家。


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